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 城市一卡通消费领域包括公交汽车、出租车、路桥收费、小额消费、水电煤缴费等，要全面实现IC卡一卡通工程，应具备层次式体系结构及其清晰的数据处理流程。

本系统设置城市一卡通清算系统（称为一级系统）；下设城市一卡通发卡充资系统和若干个分中心结算系统（称为二级系统），他们是公交、出租等行业结算系统； 同时分系统下设有三级系统，他们是公交、出租、路桥、小额消费的子营运公司或站点；然后是POS机终端设备（包括POS消费终端和公交、出租系统设立的充 资点及银行、超市系统所在的其他充资点及消费点）和IC卡乘客持卡消费。

    本系统旨在建设一个具有覆盖全市公共消费领域安全可靠的清算与结算网络运行系统，利用日益成熟的射频IC卡技术和先进的计算机技术，在这个公共平台上实现公共消费领域内的电子化收费。